Chúng tôi thấy rằng phụ cấp thâm niên cho giáo viên ta không nên suy luận đi xa quá ,có lẽ ai cũng biết tất cả các cấp các ngành và nhiều thành phần trong xã hội đều chăm lo tới giáo dục.Chúng tôi có ý kiến như sau : 1)ai làm quản lý chuyên môn (không trực tiếp giảng dạy trên 1/2 số tiết qui định cho mỗi giáo viên) đã hưởng phụ cấp trách nhiệm thì không hưởng phụ cấp thâm niên ,làm công việc chính nào thì hưởng theo công việc đó (không hưởng hai mang) .2)cán bộ chỉ đạo chuyên môn hay tham mưu chuyên môn nếu đã hưởng theo ngạch lương chuyên viên (không phải ngạch lương giáo viên) thì cũng hưởng lương như các cán bộ chỉ đạo khác trong ngành cũng như ngoài ngành .3)đối tượng trực tiếp giảng dạy (trực tiếp trồng người)chuyên tâm làm nghề giáo viên cho đến khi nghỉ hưu hưởng thâm niên nghề nghiệp là hợp lý.Giáo viên không những là đối tượng trực tiếp với người học ,mà còn là đối tượng trực tiếp chịu áp lực từ nhiều phía (người học ,phụ huynh,xã hội ,các cấp quản lý ...) .4)đối tượng đã chuyển ngành không còn tâm huyết trọn đời với nghề giáo, thì để họ cứ hưởng lương theo ngành của họ là chuẩn mực nhất
(GD&TĐ) - Vừa qua, sau khi Báo GD&TĐ Online đăng Dự thảo lần 2 về 02 chế độ đối với nhà giáo: Chế độ phụ cấp thâm niên đối với nhà giáo; chế độ phụ cấp ưu đãi đối với nhà giáo được điều động làm công tác quản lý giáo dục đã nhận được sự quan tâm phản hồi của Bạn đọc.
| Trân trọng tất cả các ý kiến đóng góp xây dựng cho Dự thảo, GD&TĐ Online xin giới thiệu Bài viết của Tác giả Bùi Quốc Khải (Phòng GD& ĐT Tháp Mười, Đồng Tháp) góp ý cho 02 Dự thảo trên, đồng thời đăng tải các Ý kiến tham gia góp ý về nội dung liên quan. |
- Dự thảo Nghị định của Chính phủ về chế độ phụ cấp thâm niên đối với nhà giáo.
- Dự thảo Quyết định quy định bảo lưu chế độ phụ cấp ưu đãi đối với nhà giáo được điều động làm công tác quản lý giáo dục.
Rõ ràng, việc Chính phủ giao Bộ GD&ĐT phối hợp với các Bộ có liên quan (Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính) xây dựng dự thảo các văn bản nêu trên là một trong những việc làm thiết thực, cụ thể hóa sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đối với đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục, cụ thể hóa quan điểm “ Giáo dục là quốc sách hàng đầu”.
Tuy nhiên, qua nghiên cứu nội dung Dự thảo 02 văn bản trên, bản thân tôi thấy vẫn còn có một số bất cập nên mạnh dạn nêu ra để Bộ GD&ĐT và các Bộ có liên quan xem xét giải quyết:
 |
| (ảnh minh họa: Internet) |
1. Chế độ phụ cấp thâm niên đối với nhà giáo.
Về đối tượng áp dụng, dự thảo Nghị định ghi rõ:
“ Nghị định này quy định về chế độ phụ cấp thâm niên đối với:
1. Nhà giáo đang làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục ở nhà trường và các cơ sở giáo dục công lập khác (sau đây gọi chung là cơ sở giáo dục công lập), đã được chuyển, xếp lương theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang.
2. Nhà giáo làm công tác quản lý giáo dục tại phòng, ban chuyên môn, nghiệp vụ ở các cơ sở giáo dục công lập và làm công tác quản lý, tham mưu, chỉ đạo về giáo dục, dạy nghề ở cơ quan trung ương và địa phương.
3. Nhà giáo đã chuyển công tác hoặc nghỉ hưu sau ngày 31 tháng 3 năm 1993”
Việc quy định đối tượng được hưởng phụ cấp thâm niên như trên là rõ ràng nhưng chưa tính đến các trường hợp sau:
- Nhà giáo đã có đủ 60 tháng liên tục giảng dạy hoặc làm công tác quản lý tại các phòng, ban chuyên môn (Tổ chuyên môn Phòng GD&ĐT hoặc các Phòng chuyên môn của Sở GD&ĐT), sau đó do yêu cầu công tác được điều động sang công tác hành chính, tổ chức… chưa được quy định có được hưởng hay không? Nếu đối tượng này không được hưởng thì quả là rất thiệt thòi cho họ vì ngay như các nhà giáo chuyển công tác ra ngoài ngành hoặc nghỉ hưu sau ngày 31 tháng 3 năm 1993 vẫn được hưởng thì tại sao những nhà giáo đang công tác trong ngành, chấp hành nghiêm túc sự phân công của tổ chức lại không được hưởng ? Đề nghị các Bộ có liên quan xem xét và đề nghị cho đối tượng này được hưởng phụ cấp thâm niên nhà giáo theo thực tế số năm mà họ đã trực tiếp giảng dạy hoặc làm công tác quản lý ở tổ chuyên môn thuộc Phòng, Phòng chuyên môn thuộc Sở (với điều kiện phải giảng dạy 60 tháng trở lên).
- Hiện nay, Công đoàn Giáo dục huyện hay tỉnh tuy biên chế trực thuộc Liên đoàn Lao động huyện hoặc tỉnh nhưng những người làm công tác chuyên trách Công đoàn ở ngành giáo dục đa số đều là nhà giáo được điều động sang. Tuy nhiên, đối tượng được hưởng phụ cấp thâm niên nhà giáo theo Dự thảo lại chưa đề cập đến lực lượng này. Các công chức làm cán bộ chuyên trách Công đoàn Giáo dục đều đang hưởng lương ngạch, bậc như của công chức đang làm công tác quản lý ở Phòng, Sở. Trong khi chế độ phụ cấp thâm niên đối với cán bộ Công đoàn chưa có, nếu những nhà giáo này không được hưởng phụ cấp thâm niên cũng rất thiệt thòi. Tuy là cán bộ Công đoàn nhưng những nhà giáo này đều tham gia hầu hết các hoạt động quản lý của ngành giáo dục – nhất là ở cơ sở. Đề nghị xem xét cho cán bộ chuyên trách Công đoàn Giáo dục (nếu có đủ 60 tháng trực tiếp giảng dạy hoặc làm công tác quản lý giáo dục) được hưởng phụ cấp thâm niên như các đối tượng đã được quy định tại khoản 2, Điều 1 của Dự thảo Nghị định.
2. Bảo lưu chế độ phụ cấp ưu đãi đối với nhà giáo được điều động làm công tác quản lý giáo dục.
Đây chính là một trong những trăn trở, bức xúc của các cấp quản lý giáo dục từ Sở đến Phòng vì rất khó khăn khi điều động nhà giáo, cán bộ quản lý giỏi từ các đơn vị cơ sở về làm công tác quản lý giáo dục. Việc có chế độ bảo lưu chế độ phụ cấp ưu đãi đối với nhà giáo được điều động làm công tác quản lý giáo dục sẽ có tác dụng tích cực, thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đối với những “ đầu máy” của giáo dục.
Tuy nhiên, về đối tượng hưởng cũng cần phải xem xét lại, theo khoản 1, Điều 2 của Dự thảo Quyết định phần nói về điều kiện được hưởng có ghi rõ:
Điều kiện được hưởng
Đối tượng quy định tại Điều 1 Quyết định này, được hưởng bảo lưu chế độ phụ cấp ưu đãi khi có đủ các điều kiện sau:
a) Đã được hưởng phụ cấp ưu đãi quy định tại: Quyết định số 779 -TTg ngày 01 tháng 12 năm 1995 của Thủ tướng Chính phủ về chế độ phụ cấp ưu đãi đối với giáo viên trực tiếp giảng dạy trong các trường công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; Quyết định số 973/1997/QĐ-TTg ngày 17 tháng 11 năm 1997 của Thủ tướng Chính phủ về chế độ phụ cấp ưu đãi đối với giáo viên đang trực tiếp giảng dạy trong các trường công lập của Nhà nước; Quyết định số 244/2005/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ về chế độ phụ cấp ưu đãi đối với nhà giáo đang trực tiếp giảng dạy trong các cơ sở giáo dục công lập; Điều 5, Điều 7 Nghị định số 35/2001/NĐ-CP ngày 09 tháng 7 năm 2001 của Chính phủ về chính sách đối với nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục công tác ở trường chuyên biệt, ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; Điều 5, Điều 7 Nghị định số 61/2006/NĐ-CP ngày 20 tháng 6 năm 2006 của Chính phủ về chính sách đối với nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục công tác ở trường chuyên biệt, ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn;
b) Đang làm công tác quản lý giáo dục tại sở giáo dục và đào tạo, phòng giáo dục và đào tạo”.
Điểm b là rất rõ ràng và không có gì để bàn tiếp, nhưng còn khoản a lại chưa tính đến trường hợp nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục được điều động về Sở, về Phòng trước thời điểm mà chế độ phụ cấp ưu đãi chưa được thực hiện (tháng 12/1995). Số lượng nhà giáo, cán bộ quản lý được điều động về Phòng, Sở GD&ĐT từ tháng 12/1995 trở về trước mà hiện nay vẫn còn đang công tác – trong đó cấp Trưởng, Phó phòng; Giám đốc, Phó Giám đốc Sở - chắc chắn không phải là ít. Vậy, những người này không đủ điều kiện để hưởng chế độ bảo lưu chế độ phụ cấp ưu đãi đối với nhà giáo được điều động làm công tác quản lý giáo dục cũng là chuyện phải bàn và xem xét giải quyết sao cho thấu tình đạt lý.
Về lý thì việc anh không hưởng phụ cấp ưu đãi thì không được hưởng chế độ bảo lưu là đúng. Nhưng về lý thì chả lẽ anh về Sở, về Phòng từ những năm 80 – 90 của thế kỷ trước, lúc mà ngành giáo dục còn bộn bề khó khăn lại không xứng đáng được hưởng chế độ đãi ngộ ngang bằng với những anh về sau hàng 10-15 năm ? Chắc chắn sẽ có trường hợp Thủ trưởng không được bảo lưu chế độ phụ cấp ưu đãi đối với nhà giáo được điều động làm công tác quản lý giáo dục vì …tội về Phòng hoặc Sở trước tháng 12/1995 (!). Trong khi đó, một chuyên viên tốt nghiệp sư phạm ra trường khoảng năm 1990 - 1994, dạy đến đầu năm 1996 được điều động về Phòng hoặc Sở thì đương nhiên đủ điều kiện để được hưởng bảo lưu chế độ phụ cấp ưu đãi đối với nhà giáo được điều động làm công tác quản lý giáo dục (?).
Rõ ràng bất cập là có nhưng giải quyết thế nào lại là việc khác. Không thể bổ sung điều kiện được hưởng bảo lưu chế độ phụ cấp ưu đãi đối với nhà giáo được điều động làm công tác quản lý giáo dục cho những người về Phòng hay Sở trước tháng 12/1995 được vì họ làm gì có phụ cấp ưu đãi mà bổ sung. Nhưng nếu mặc nhiên cứ ai đủ điều kiện thì hưởng, không đủ điều kiện thì thôi cũng rất thiệt thòi cho những người đi trước.
Theo tính toán của Ban soạn thảo thuộc Bộ GD& ĐT thì số lượng nhà giáo đang công tác ở Bộ, Sở và Phòng GD&ĐT(tháng 6/2010) là khoảng 16.600 người. Cứ tạm tính là 50% trong số họ được điều động trước khi chế độ phụ cấp ưu đãi ra đời (12/1995) thì con số vào khoảng 8.300 người. Dự thảo quy định các mức được hưởng lần lượt là 25% (Sở), 30% (PGD vùng đồng bằng) và 35% (Phòng GD vùng sâu). Chúng tôi lấy mức trung bình 30% để tính.
Nếu cho 8.300 người chưa đủ điều kiện được hưởng một khoản trợ cấp tương đương với mức bảo lưu của 8.300 người thì số tiền cần chi như sau:
- Mức lương bình quân để tính: hệ số 3,99.
- Phụ cấp bình quân: 0,5
- Số tiền phải chi (theo mức lương tối thiểu 730.000 đ): 8.300 người x 4,5 (làm tròn) x 730.000 x 30% x 36 tháng = 294,5 tỷ đồng.
Như vậy, mỗi năm cả nước chỉ chi không tới 100 tỷ đồng cho đối tượng về Phòng và Sở trước tháng 12/1995. Số tiền không quá lớn so với Ngân sách Nhà nước.
Đề nghị Bộ GD&ĐT và các Bộ liên quan xem xét trình Chính phủ trợ cấp cho đối tượng này bằng mức và thời gian như đối tượng được hưởng chế độ bảo lưu chế độ phụ cấp ưu đãi đối với nhà giáo được điều động làm công tác quản lý giáo dục. Chế độ trợ cấp này cũng tương tự như chế độ đối với cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân (CAND) tham gia kháng chiến chống Mỹ từ ngày 30/4/1975 trở về trước có dưới 20 năm công tác trong CAND đã thôi việc, xuất ngũ về địa phương theo Quyết định số 53/2010/QĐ-TTg .
Kinh phí chi không quá lớn nhưng đây là sự trân trọng, đánh giá đúng công sức đóng góp của đội ngũ nhà giáo được điều động về Phòng, Sở GD&ĐT trước năm 1996. Rất mong các cấp quản lý xem xét giải quyết một cách thấu tình đạt lý.
Bùi Quốc Khải
Phòng GD& ĐT Tháp Mười, Đồng Tháp
Tôi hoàn toàn nhất trí ý kiến của ông Bùi Quốc Khải phòng GD&ĐT Đòng Tháp, vì tôi cũng đuọc điều động về làm cán bộ chuyên môn PGD&ĐT từ năm 1987.
Tôi hoàn toàn tán thành nội dung dự thảo 2 của Liên Bộ trình Chính Phủ phê duyệt
Chỉ có việc làm và hành động như thế mới giật được một chất lượng giáo dục còn nhiều khó khăn như hiện nay
Tôi xin đơn cử nếu không có các nhà lãnh đạo GD vạch hướng - tìm cách để thực hiện chủ trương -Chính sách của Đảng -Nhà Nước vào trong hệ thống GD thì liệu Giáo viên trực tiếp giảng dạy có làm được không? . khi Giáo viên thực hiện không đúng qui chế - nội dung.... thì ai là người chịu trách nhiệm đầu tiên trước Ngành, dư luận xã hội , và cao hơn là trước Đảng ,trước Nhà Nước.
chúng tôi hoàn toàn nhất trí về chế độ trợ cấp thâm niên cho giáo viên, song bên cạnh đó cũng cần có 1 chế độ đãi ngộ khác đối với những người phục vụ trong ngành giáo dục (hành chính trong Sở, Phòng GD...) vì cùng thời gian làm việc như vậy, cống hiến như vậy mà chỉ có nhà giáo lại được hưởng. Nên chăng,những người phục vụ trong ngành cống hiến liên tục từ 10 năm trở lên cũng được hưởng thì có lý và có tình hơn.
Tôi là một nhà giáo công tác đã 20 năm, trình độ Đại học vậy mà lương tính trên sổ sách khoảng trên 3 triệu, nhưng thực nhận thì ít hơn rất nhiều, có tháng trừ các khoản: Bảo hiểm y tế, thân thể, thất nghiệp, công đoàn phí, đảng phí, ủng hộ người nghèo, khuyến học vv...bình quân tháng chỉ còn nhận được 2 900 000 đồng. Gia đình chúng tôi 2 vợ chồng đều là nhà giáo, phải nuôi 2 con nhỏ đang đi học, 2 vợ chồng chắt chiu mới đủ miếng ăn và lo cho 2 con đi học, thử hỏi với thu nhập như vậy khi nào chúng tôi mới mua được đất, làm được nhà? chưa kể rồi đây con chúng tôi khôn lớn đi học Đại học. Nhiều lúc chúng tôi thấy buồn với nghề mình chọn
Tôi xuất thân từ một giáo viên đã chuyển sang công tác ở ban khoa giáo tỉnh xin có một số ý kiến như sau:
1)nghề dạy học là một nghề mang tính chất đặc thù (trực tiếp trồng người)dân gian có câu" không có thầy đố mày làm nên" và là nghề chịu nhiều áp lực như ông Mậu đã nêu.
2)nghề dạy học nghề cao quý nhất cho nên nhân dân cũng có câu "tôn sư trọng đạo,uống nước nhớ nguồn".
3)nghề dạy học cần phải tâm huyết trọn đời và phải chuyên môn hoá mới có nhiều kinh nghiệm ,có nhiều sáng tạo;do đó cần được trân trọng và giữ chân họ là rất cần thiết,đừng để họ chạy theo danh và lợi.4)nghề dạy học rất cần những người có năng khiếu và có năng lực chạy vào ,bởi vậy rất cần thu hút họ .
5)nghề quản lý chuyên môn ,chỉ đạo chuyên môn ,tham mưu chuyên môn;không khác gì quản lý ,chỉ đạo,tham mưu lĩnh vực khác trong ngành và ngoài ngành (có nhiều công việc trong ngành và ngành khác quan trọng ,gian khổ hơn nhiều)hoặc có phụ cấp trách nhiệm hoặc là hưởng ngạch lương hành chính,cho nên không thuộc đối tượng hưởng phụ cấp thâm niên nhà giáo.
6)ta thấy rất rõ người lao động trực tiếp làm công việc độc hại thì được hưởng phụ cấp độc hại chứ làm gì có giám đốc phó giám đốc(quản lý)hay cán bộ chỉ đạo ở các phòng ban hưởng phụ cấp độc hại.
7)quản lý chuyên môn ,chỉ đạo chuyên môn tham mưu chuyên môn ;thực chất là những đối tượng không trực tiếp làm nghề thực thụ như giáo viên .Nếu suy diễn không khéo thì thực hiện phụ cấp thâm niên nhà giáo trở thành phức tạp và biến tướng;đồng thời gây ra mất công bằng trong ngành giáo dục cũng như các cấp các ngành khác
8)theo chúng tôi chỉ thực hiện phụ cấp thâm niên cho các giáo viên công tác giảng dạy trực tiếp trọn đời khi đã về hưu ,còn đang giảng dạy thì hưởng phụ cấp ưu đãi, như thế chúng ta đã có tác dụng giữ chân họ .
9)trước mắt cần kịp thời thực hiện phụ cấp thâm niên cho các giáo viên đã về hưu để thể hiện rõ chúng ta không bao giờ bỏ rơi thầy cô giáo, đặc biệt là những thầy cô giáo đi trước (thầy của thầy).
10)chúng ta không nên dùng mốc 31/3/1993 để tính phụ cấp thâm niên cho giáo viên về hưu rất phức tạp về sau, dứt khoát khoảng 4,5 năm sau sẽ biến tướng tạo ra sư mất công bằng không hay
11)nên chia mốc tính phụ cấp thâm niên về hưu như sau: về hưu từ 31/3/1993 đến 1/9/2005 tính phụ cấp thâm niên cá nhân tại thời điểm 31/3/1993;về hưu từ 1/9/2005 trở đi tính phụ cấp thâm niên tại thời điểm 1/9/2005.
12)rất cần khống chế tỉ lệ thâm niên nhà giáo; để nhằm khuyến những giáo viên lớn tuổi sức khoẻ yếu lương đã cao về hưu ,mặt khác cũng phù hợp với tuổi đời số năm công tác bắt buộc của nam và nữ ;vì vậy theo chúng tôi nên dừng ở 25% là hợp lý.
13)Đảng và nhà nước cần có chính sách ưu đãi về khám sức khoẻ ,có chính sách thật sự trang trọng trong các ngày lễ lớn ,có chính sách ưu đãi trong tổ chức vui chơi giải trí đối với các nhà giáo đã về hưu để thể hiện sự trân trọng và tôn vinh họ "tôn sư trọng đạo".Chúng ta cũng thực sư cần thiết phải tạo được hình ảnh của một người thầy trong mắt của học sinh và nhân dân
Theo tôi chỉ nên thực hiện thâm niên cho đối tượng duy nhất làm nghề giáo viên trực tiếp giảng dạy,nhưng đến khi về hưu mới tính không quá 25% ;trước mắt đối với thầy cô giáo đang giảng day có số tiết trên 1/2 số tiết qui định cho mỗi giáo viên tạm thời để hưởng phụ cấp đứng lớp là 25% (vì lương hiện trượt lên đã tương đối cao).Vì vậy đối tượng cần nhất phải giải quyết hưởng phụ cấp thâm niên kịp thời đó là thầy cô giáo đã về hưu (là những người thầy đi trước khó khăn hơn rất nhiều so với thầy cô hiện tại,đồng thời cũng là thầy của thầy đi sau)
Nâng cao đời sống cho giáo viên là rất cần thiết , bởi đời sống giáo viên hiện nay đang gặp rất nhiều khó khăn, nhất là giáo viên ở vùng sâu vùng xa. Khi lộ trình tăng lương chưa được chính phủ tính đến thì Phụ cấp thâm niên là một cách để nhà giáo bớt đi khó khăn trước mắt.
- Kỹ năng sống từ những việc nhỏ nhất (30/08)
- "Đọc - chép" - một số vấn đề cần trao đổi (30/08)
- Đề xuất giải pháp dạy và học tiếng Anh cho HS người Khmer (26/08)
- Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho các trường ĐH (25/08)
- Nhà trường thân thiện và giải pháp đổi mới quản lý giáo dục (11/08)
- Vai trò của GV cố vấn học tập trong đào tạo theo học chế tín chỉ (21/07)
- Giảng viên trẻ - góc nhìn mở về công tác quản lý và bồi dưỡng (29/06)
- Quản lý chuyên môn qua việc dự giờ của giáo viên (15/06)
- Hướng đi nào cho đổi mới quản trị đại học Việt Nam? (27/05)
- Đào tạo theo hệ thống tín chỉ nâng cao hiệu quả dạy nghề (26/05)